Вопросы и ответы

1. ВСЕ индивидуальные предприниматели и юридические лица с 1 января 2019 года обязаны заключить договор с Региональным оператором (в случае, если у них отсутствует лицензия на вывоз ТКО и полигон на праве собственности).

В 2017 году по итогам конкурсного отбора ООО «Спецсервис» приняло на себя функции Регионального оператора по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами) на территории Кыштымского кластера Челябинской области (Основание статуса Регионального оператора - Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера от 23.11.2017г).

В соответствии с действующим законодательством с 01 января 2019г. вывоз ТКО может осуществляться только Региональным оператором.

Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, с 01 января 2019г. являются недействительными, поскольку противоречат требованиям 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Собственник ТКО либо уполномоченное им лицо обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО и оплачивать услуги регионального оператора по цене, установленной по единому тарифу на услугу регионального оператора (ст. 24.7 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»).

В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из указанного, собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить с Региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности.

2. Начисление платы за услугу по обращению с ТКО производится с 1 января 2019 года, независимо от даты заключения договора.

ОБОСНОВАНИЕ:

В силу п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем из нормативов накопления ТКО, либо количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО.

В случае отсутствия у Потребителя собственных контейнеров для ТКО, расчет ежемесячной платы осуществляется по нормативам исходя из количества расчетных единиц и значений норматива (согласно Постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 31.08.2017г. №42/1).

Для того чтобы коммерческий учет объема (массы) ТКО осуществлялся исходя из объема контейнеров, контейнеры должны принадлежать и использоваться только самим потребителем (контейнеры возле многоквартирных домов не могут учитываться для учета объемов ТКО и расчета ежемесячной платы); контейнерная площадка должна быть включена в реестр мест накопления ТКО.

Если у организации (потребителя) отсутствует собственная согласованная с органом местного самоуправления контейнерная площадка, то он должен пользоваться ближайшими контейнерами, установленными возле жилых домов.

В случае если Потребитель желает, чтобы расчет платы производился исходя из количества и графика вывоза контейнеров, ему необходимо обратиться в местную администрацию для согласования места контейнерной площадки и внесения её в реестр мест накопления, и затем установить необходимое количество контейнеров. В случае отсутствия согласованной контейнерной площадки и контейнеров на ней начисление платы будет производиться по нормативу.

ООО «Спецсервис» выполняет свои обязанности по вывозу ТКО со всех контейнерных площадок многоквартирных домов Снежинского, Озерского, Кыштымского, Верхнеуфалейского городских округов, Нязепетровского, Каслинского и Аргаяшского районов.

Организации и индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют собственные контейнеры с ограниченным кругом пользователей, пользуются контейнерами ближайших многоквартирных домов. Затем мусор вывозится Региональным оператором. Таким образом, услуга оказывается для таких организаций и предпринимателей и подлежит оплате.

3. После получения договора у Потребителя есть 15 дней для представления протокола разногласий, в котором можно изложить предложения о внесении изменений в договор. Иные способы внесения изменений в договор (письма от Потребителя и др.) Региональным оператором не рассматриваются, и не могут быть основанием для внесения изменений в договор.

Заключение договоров с Региональным оператором по обращению с ТКО имеет свою специфику, установленную действующим законодательством, в частности Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008г №641»:

«8.12. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил».

Это означает, что в случае, если в течение 15 дней с момента получения договора Потребитель не направил в адрес Регионального оператора протокол разногласий, то договор считается заключенным на условиях типового договора (согласно форме, утвержденной Постановлением Правительства) по цене, указанной в договоре Региональным оператором.